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03

2014

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09

解析國(guó)務(wù)院“取消”注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格的許可和認(rèn)定

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　　【導(dǎo)讀】中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了國(guó)務(wù)院7月24日成文的一個(gè)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào))。其中取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
　　在取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中，包括了注冊(cè)稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估師兩項(xiàng)在會(huì)計(jì)人群很有知名度的考試。
　　此文一出，馬上在業(yè)內(nèi)引發(fā)了極大的關(guān)注。根據(jù)觀察，這個(gè)信息在財(cái)政部微信、稅務(wù)總局微信、新浪微博、其他財(cái)會(huì)稅務(wù)同行微信的傳播，在昨天半天的傳播很可能超過20萬次閱讀。這是相當(dāng)驚人的閱讀量。這很可能是今年迄今以來，我們關(guān)注到的最熱門的會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情。而這些關(guān)注很多都聚焦在了“取消”字樣中。根據(jù)一項(xiàng)正在進(jìn)行的調(diào)查數(shù)據(jù)，475人中，84%的人認(rèn)為，這次“取消”對(duì)注稅與注評(píng)行業(yè)影響很大;有5%的人認(rèn)為影響不大。另外，該文件也是12日《新聞聯(lián)播》第二條播報(bào)的內(nèi)容。
　　但根據(jù)我們的了解：該文件說的取消，只是取消了注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的準(zhǔn)入類資格考試資格，調(diào)整為水平測(cè)試類考試。這也就是6月4日，國(guó)務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議決定的內(nèi)容之一。該文件并非是取消了注冊(cè)稅務(wù)師或注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試，更不是取消了注冊(cè)稅務(wù)師、資產(chǎn)評(píng)估資格。事實(shí)上，評(píng)估立法工作正在進(jìn)程中。中評(píng)協(xié)2014年工作計(jì)劃，第一條就是“繼續(xù)配合做好評(píng)估立法相關(guān)工作”。所以，有關(guān)“取消”的后續(xù)變化，還需要相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的文件予以解釋。
　　業(yè)內(nèi)專家點(diǎn)評(píng)稱“2004年的改革取消了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師注冊(cè)的行政許可(國(guó)發(fā)[2004]16號(hào))，這次是把注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試的行政許可取消了，現(xiàn)在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以說是一個(gè)完全的，自律管理的行業(yè)了”。
　　另，《法制晚報(bào)》的解讀：“這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消;行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格;國(guó)務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國(guó)家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國(guó)務(wù)院行業(yè)部門和全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性?！?/div>